溫州發布水污染防治行動計劃

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控制農業面源污染。大力發展現代生態循環農業，積極開展農業廢棄物資源化利用。新建高標準農田要達到相關環保要求。加快測土配方施肥技術的推廣應用。到2017年，推廣商品有機肥比2015年提高25%；到2020年，推廣商品有機肥比2015年提高50%，全市測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到95%以上，化肥利用率提高到40%。開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治，到2020年，化學農藥使用量比2015年減少5%，水稻病蟲害統防統治覆蓋率達到40%以上。健全化肥、農藥銷售登記備案制度，建立農藥廢棄包裝物和廢棄農膜回收處理體系。（責任單位：市委農辦<農業局>牽頭，市國土資源局等參與）
　　
　　防治水產養殖污染。組織編制和實施縣域現代生態漁業規劃，調整優化水產養殖布局，科學劃定禁養區、限養區，明確水產養殖空間，嚴格控制水庫、灘涂和近岸小網箱養殖規模。深入開展漁場“一打三整治”專項執法行動，加強海水養殖污染綜合防治。鼓勵各地因地制宜發展池塘循環水、工業化循環水和稻魚共生輪作等循環養殖模式。積極發展淺海貝藻養殖和魚藻、魚貝間養、多品種混養等生態健康養殖模式。對水產養殖中使用違禁投入品、非法添加等保持高壓嚴打態勢。繼續做好開放型水域土著魚類和濾食性魚類增殖放流與水生生物資源養護工作。到2020年，構建生產與生態相協調、安全與高效相結合、管理和服務相同步的現代生態漁業。（責任單位：市海洋與漁業局）
　　
　　加快農村環境綜合整治。以治理農村生活污水、垃圾為重點，深入推進農村環境連片整治。充分發揮城鎮污水處理廠的輻射效用，堅持區位條件允許的村莊優先接入污水處理廠。鼓勵人口集聚和有條件區域建設有動力或微動力農村生活污水治理設施。2016年，全市新增治理村724個，新增受益農戶數138567戶；到2017年，實現農村生活污水治理設施應建建制村全覆蓋，應建村農戶受益率達到80%以上。全面健全農村生活污水治理長效管理機制，以縣為單位全面推進農村污水處理設施第三方運營，提高污水處理設施的收集率、負荷率和達標率。實現農村生活垃圾“戶集、村收、鎮運、縣處理”體系全覆蓋，積極開展農村生活垃圾分質分類處理。（責任單位：市委農辦<農業局>牽頭，市住建委、市環保局、市城管與執法局等參與）
　　
　　（四）加強船舶港口污染控制。
　　
　　積極治理船舶污染。加快淘汰老舊落后船舶，鼓勵節能環保船舶建造和船上污染物儲存、處理設備改造。依法強制報廢超過使用年限的船舶，繼續落實老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策，力爭延續內河船型標準化政策。依法禁止掛槳機船舶進入禁航水域，所有機動船舶要按有關標準配備防污染設備。現有船舶于2020年底前完成改造，經改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。進一步規范建筑行業泥漿船舶運輸工作，依法禁止運輸船舶泥漿排入航道。規范拆船行為，依法禁止沖灘拆解。（責任單位：市交通運輸局牽頭，市城管與執法局、溫州海事局等參與）
　　
　　增強港口碼頭污染防治能力。加強港口、船舶修造廠環衛設施、污水處理設施建設規劃與所在地城市設施建設規劃的銜接。會同有關部門開展船舶污染物接收、轉運及處置能力評估，編制完善接收、轉運及處置建設方案。探索建立船舶污染物接收處置新機制，完善龍灣、七里港、狀元、大小門島、南岙等7座交通港口以及洞頭中心漁港、蒼南中心漁港、東沙一級漁港、鹿西一級漁港、北麂一級漁港、霞關一級漁港等油污水、垃圾回收處置設施，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。位于沿海和內河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前達到建設要求。強化船舶港口監測和監管能力建設，完善交通運輸環境監測、監管機制。建立完善船舶污染物接收、轉運、處置監管聯單制度，加強對船舶防污染設施、污染物偷排漏排行為的監督檢查，堅決制止和糾正違法違規行為。統籌水上污染事故應急能力建設，建立健全應急預案體系，完善應急資源儲備和運行維護制度，強化應急救援隊伍建設，提升油品、危險化學品泄漏事故應急處置能力。港口、碼頭、裝卸站的經營人應制定防治船舶及其有關活動污染水環境的應急計劃。（責任單位：市交通運輸局牽頭，市城管與執法局、溫州海事局、市環保局、市海洋與漁業局等參與）
　　
　　三、推動經濟發展綠色化
　　
　　（五）優化空間布局。
　　
　　合理確定發展布局、結構和規模。充分考慮水資源、水環境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。鼓勵發展節水高效現代農業、低耗水高新技術產業以及生態保護型旅游業。嚴格控制生態屏障地區和水環境敏感區域高耗水、高污染行業發展，新建、改建、擴建重點行業建設項目實行主要污染物排放減量置換。三大流域干流沿岸嚴格控制石油加工、化學原料和化學制品制造、醫藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染、造紙、制革、合成革、電鍍加工等項目環境風險，不得新建高環境風險項目，已有項目加大監管力度，定期開展安全檢查。（責任單位：市發改委牽頭，市經信委、市安監局、市環保局、市水利局等參與）
　　
　　強化生態環境空間管制。貫徹落實各級環境功能區劃，完成全市國土空間環境功能區布局，實施差別化的區域開發管理政策。在重點生態功能區，以及陸地和海洋生態環境敏感區、脆弱區等區域劃定生態保護紅線，關閉生態保護紅線內破壞生態環境或具有潛在破壞性的企業，實行嚴格保護。（責任單位：市環保局牽頭，市發改委、市國土資源局等參與）
　　
　　積極保護生態空間。嚴格城市規劃藍線管理，城市規劃范圍內應按照相關水域保護規劃要求留出水域保護面積。新建項目一律不得違規占用水域。嚴格水域岸線用途管制，土地開發利用應按照《浙江省河道管理條例》等有關法律法規和技術標準以及相關水域保護規劃要求，留足河道和濱海地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出。（責任單位：市規劃局牽頭，市水利局、市國土資源局等參與）
　　
　　推動污染企業退出。城市建成區內現有鋼鐵、有色金屬、造紙、紡織印染、原料藥制造、化工、合成革等污染較重的企業應有序搬遷改造或依法關閉。（責任單位：市發改委、市經信委牽頭，市環保局等參與）
　　
　　（六）調整產業結構。
　　
　　依法淘汰落后產能。嚴格執行國家和省落后生產能力淘汰指導目錄、溫州市淘汰落后產能規劃（2013—2017年）和溫州市淘汰落后產能三年行動計劃（2016-2018年）。未完成淘汰任務的地區，暫停審批和核準其相關行業新建項目。（責任單位：市經信委牽頭，市發改委等參與）
　　
　　嚴格環境準入。按照空間、總量、項目“三位一體”環境準入制度，進一步細化環境準入要求，嚴格環境準入標準。嚴守生態紅線，對飲用水水源保護區、自然保護區等重要生態敏感區依法實施強制性保護。嚴格執行建設項目環評審批與區域環境質量、污染減排績效掛鉤制度，實行“以新帶老”“增產減污”和“區域削減替代”的總量平衡政策和替代削減標準。建立水資源、水環境承載能力監測評價體系，實行承載能力監測預警，已超過承載能力的地區要實施水污染物削減方案，加快調整發展規劃和產業結構。到2020年，組織完成市、縣域水資源、水環境承載能力現狀評價。
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