溫州鹿城分類修復

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1 為“大拆大整”鑒別凈地
　　2016年，鹿城區以重整河山、破釜沉舟的決心和力度推進城中村改造，用“大拆大整”的成效換來了大片城市凈地
與發展空間。但老企業、城中舊房搬遷后空出來的土地，不是推平了就可以開發建房子的，還需要對土壤“體檢”。如
果有污染，修復治理后才能開發利用。
　　牛山原有色冶煉總廠、楊府山涂田工業區……這些人們耳熟能詳的化工業園區給鹿城區帶來發展新機遇。但隨著城
市發展，與居民區連接的化工產業基地給環境帶來嚴重環境風險的同時，也桎梏了城市的可持續發展。對這些化工企業
進行關停、轉型、搬遷勢在必行，對受污染土壤的修復亦刻不容緩。
　　早在2012年，鹿城區就根據浙江省環保廳《關于開展全省污染場地排查工作的通知》，開展了牛山原有色冶煉總廠
、楊府山涂田工業區等的土壤調查工作，并開展疑似污染場地調查與修復工作，有效保障了工程推進。
　　如今的牛山公園、楊府山公園早已成為點綴城市的一塊塊綠色瑰寶，成為鹿城區土壤修復成功的代表案例。在寸土
寸金的城區，動輒上百畝拆整后的土地，急需通過土壤修復的方式，以干凈、無害的方式呈現給市民，成為造福鹿城發
展的寶地。
　　“在全區土地開發利用過程中，我們已樹立起土壤污染防治的概念，確保全區土壤環境安全。”區環保局相關負責
人告訴記者，為了使土壤污染防治工作助力城市建設發展，市環保局通過召集全局同志開展學習傳達文件精神要求，并
研究部署開展場地潛在風險源排查及制定“邊排查邊告知”制度，嚴把疑似污染場地建設項目環評審批關。
　　2 助力重點項目建設
　　城市格局的變幻，正逐步將溫州的城市中心改寫。未來，在甌江沿岸，將誕生更多的樓宇集群，金融業集聚的“溫
州陸家嘴”形象日漸飽滿。但若想吸引更多的金鳳凰來棲，開展土壤修復，確保土壤安全顯得尤為重要。
　　鹿城區環保局相關負責人舉例說：“鹿城‘大拆大整’出來的某地塊毗鄰曾經的垃圾填埋場，土壤修復面積達4000
多平方米，土方量近5000立方米，地下水修復面積超過一萬平方米，最大修復深度6米。”
　　為保證后續工程有序進行，工程建設與土壤修復工程需要同時進行。本著服務企業的義務與責任，區環保局主動出
面，協調街道、區住建局、土壤修復責任單位與項目業主單位。一方面，要求責任單位、修復單位和業主單位承諾，在
土壤修復未經驗收合格前不開展與土壤修復無關的項目工程；另一方面，建議區住建局在相關單位承諾的前提下先行發
放《建筑施工許可證》。企業立下承諾書之余，區環保局加強監管，對施工場地進行長效檢測，如發現違法行為立即對
其進行立案處罰。
　　鑒于地塊土壤治理修復工程采用異地修復方式，業主單位又提出對原場地污染土壤全部清運至異地修復中心后，能
隨即對基坑進行驗收以便主體建設工程能夠提早進場。“我們就這一情況與溫州市固廢中心及溫州市環保局對接，以實
事求是的態度予以調整。同時，對異地修復中心的土壤儲存能力和修復能力進行測算，并出具書面意見。”區環保局相
關負責人介紹，目前項目的所有污染土已經運至異地修復中心進行修復，原場地已經通過階段性驗收，以確保建設工程
準時開工，異地修復中心也已按計劃開始污染土壤的治理。
　　創新做法加上全程跟蹤服務，既確保了土壤修復工程的順利實施，又讓項目主體工程得以盡快開工建設，區環保局
的主動出擊協調贏得了各方好評。
　　3 不斷摸索積累治理修復經驗
　　如今，鹿城區已逐漸進入轉型“大建大美”的“后拆整”時期。鹿城區環保局懷揣著實現土地干凈、無害的理想，
啟動了一輪規模浩大的“土地體檢”。現場排查、入戶調查、檔案查閱，大力開展場地潛在風險源排查，從中梳理關停
并轉企業名單；向全區各街道鄉鎮及相關職能部門發放疑似污染場地名單，介紹了土壤修復工作的流程，使政府在土壤
污染防治上能夠做到“早知道、早開展、早完成”；認真學習《溫州市工業企業污染場地環境風險評估和修復流程（試
行）》文件內容，積極探索此項工作的規范流程……
　　“土壤污染防治是一項全新的工作內容，沒有歷史經驗可以借鑒參考，這就要求我們在工作中摸索，在實戰中累積
。”區環保局相關負責人表示，土地開發利用前的土壤調查流程已日漸成熟，若結果顯示土壤是未受污染的，將調查情
況和相關材料送市環保局備案后，方可進行土地開發利用。若結果顯示土壤已被污染需修復的，則要根據相關規范要求
進行土壤修復，待土壤修復驗收合格后方可進行土地開發利用。
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