多中心視角下的農村環境污染治理問題探析

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1.多中心視角下農村環境污染問題
目前，我們農村環境污染問題已經較為嚴重，大量的使用農藥、化肥等導致農村在生產以及生活過程中形成大
量的未經過任何處理的廢棄物。在2012年，我國有效灌溉區域面積達到60000萬畝，化肥使用量約為5000萬噸，
灌溉面積與化肥使用量呈現不斷上升的態勢，其中大部分進入到了地表水水體以及土壤當中，導致土壤和水體
的污染問題越發嚴重。除此之外，我國農村養殖場飼養的禽畜排放也導致農村的空氣、水體、土壤等遭受污染
。與此同時，當前農村環境污染治理也存在一些問題。
1.1政府職能定位不準確
在農村環境治理當中，普遍是政府采用管制的方式進行治理。但是，一般在具體的執行過程中，環境部門負責
環境污染調查以及政治工作，水利部門負責水質污染檢測問題，農業部門負責農業生產以及灌區水源等問題。
由此可見，農村環境污染的治理需要多個部門共同出面，但是現實決定了多部門聯合執法的可行性并不高，這
也就導致整體治理效果并不是非常理想。
1.2資金方面的缺乏
環境污染治理工作需要一定量的資金投入，但是，大多數鄉鎮政府在資金方面并不是非常寬裕，部分鄉鎮企業
也沒有達到相應的規模，無法拿出資金對環境污染進行治理。與此同時，再加上農民收入本身就較為薄弱，約
束著農民自身對環境污染治理方面的投入。無論是從遠期還是近期看，農村環境污染治理都需要投入大量的資
金，僅僅是借助政府的治理力量無法根治農村環境污染問題。
1.3污染物的處理方式滯后
伴隨著人口的不斷增加，鄉鎮企業不斷增多，農村禽畜養殖與加工企業的數量也在不斷提升，生活垃圾、工業
垃圾、禽畜糞便垃圾以及農業垃圾量等不斷增長。在垃圾不斷增長的同時，污染物的處理方式卻沒有創新，方
式仍然是以傳統的摒棄、掩埋以及焚燒為主，對于一些有再利用價值的物品無法加工再利用，環境的污染問題
較為嚴重。
2.多中心視角下的農村環境污染治理優化措施
2.1轉換政府定位
明確政府在農村環境污染治理當中的主導性地位，從宏觀角度上掌握整個農村環境污染治理狀況，制定環境污
染治理的有效政策。政府可以借助借鑒、學習國內外先進的治理方式、管理技術等，結合政府部門的實際特點
，尋找最佳的問題解決方式，提升環境污染的治理效率。與此同時，政府還可以將自身無法處理的環境問題，
借助市場機制的方式進行解決，制定相應的法律法規來對環境污染治理體系當中的市場體系進行管理。除此之
外，還可以提高農村環境污染的綜合管理效果，對村莊的未來發展進行綠色性規劃。總而言之，政府要實現由
傳統的全能型轉變為局限性，由管制型轉變為監督型。
2.2充分體現市場機制的支撐作用
將市場機制應用在農村環境污染治理當中，彌補政府單獨治理環境污染時存在的各種問題。借助市場的競爭體
系，采用適當的農村環境污染治理方式和方法，從而顯著提升農村環境污染治理的效果和作用。引入市場機制
治理環境污染可以從以下幾個方面著手：1、借助政府的硬性政策規定以及市場機制強化鄉鎮企業的社會責任感
，促使企業來承擔農村環境的污染問題;2、推動環境污染治理市場化，借助市場來規范和引導企業、禽畜業、
個體戶的行為，實現環境污染治理;3、通過互利互惠的方式來治理環境污染。因為農村環境污染中一些污染物
本身存在一定的應用價值，所以政府可以借助招標的方式，將一些污染物的處理權交給相應的企業，讓企業在
污染物中尋找有利用價值的廢棄物，然后將剩余的廢棄物按照相應的標準進行處理;4、應用外在的隱性約束力
控制企業對于環境的污染程度。伴隨著市場經濟的快速發展，消費者在市場當中的地位逐漸從被動轉變為主動
，從被引導轉變為主導地位，消費者的喜好也一定程度的決定著企業的未來發展方向，在成為市場主導者時，
消費者可以有效的監督企業的各種行為，其中也包含對環境的污染。對此，借助媒體的報道，對農村的工廠在
環境保護和污染等方面進行報道和宣傳，以此來提高企業對環境保護的警惕性。
2.3提高農民對環境污染治理的參與積極性
農民作為環境污染的形成主體，對于環境污染的治理有著絕對的發言權和參與權。農民因為長期的生活習慣的
影響，再加上整體素質比較差，對于環境污染的參與積極性和覺悟比較差。對此，政府和相關企業可以定期對
農民開展相應的教育，尤其教育在法律法規方面的常識內容，提高農民對于環境保護的責任感和緊迫感，從而
真正讓農民參與到環境保護以及治理工作中。除此之外，還可以通過媒體的力量，針對農村環境污染問題進行
針對性的宣傳報道，讓農民認識到環境污染對于他們子女的影響，從而提升農民參與環境污染治理工作的主動
性。
3.總結
綜上所述，伴隨著人們對環境保護意識的不斷提升以及對經濟最大化的追求，農村環境污染治理的重要性也會
不斷提高。對此，構建一種多主體參與的農村環境污染治理體系，借助政府的力量，改變政府在農村環境污染
治理方面的投入方式，通過人民群眾的力量以及社會力量的參與，最大程度體現社會資源的利用率，將社會資
源應用在農村環境污染治理方面，從而真正解決農村環境污染問題。
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